2026-2027年度中石油管道天然气购销合同政策已正式发布，与2025年政策相比，销售价格整体保持不变、管制气与非管制气定价机制不变，核心调整集中在调峰核算、偏差结算、可中断优惠、合同转让四大关键环节。整体来看，新策既强化了用气计划与实际用量的绑定，也通过市场化提升用户灵活性，不同类型用户将迎来差异化的成本影响。
表1 中石油2026-2027年管道气合同定价方案表
2026年政策最直接的利好，是偏差结算罚则显著放宽。短提、短供偏差价格从原合同综合单价的30%下调至20%，同等偏差规模下，用户罚金支出直接减少三分之一，用气计划容错成本大幅降低。
同时，B级客户日指定及偏差可调整范围从108%小幅收窄至107%，计划刚性略有提升，但与罚金下调的利好相比，影响整体可控。此外，新政明确非供暖季零用气用户，冬季调减申请原则上不予支持，倒逼用户做好全年用气统筹。
表2 2025-2026年偏差结算核心指标对比
对用户而言，这一调整直接降低用气波动带来的额外成本，工业用户、城燃公司无需过度紧绷用气计划，同时也提醒淡季不用气的用户提前规划，避免失去冬季调整权限。
2026年政策彻底改变调峰气量计算逻辑，从按全年合同量核算转向按非供暖季实际结算量核算，并明确计算公式，执行“谁使用、谁承担”原则，让调峰量与真实用气行为深度绑定。
核心计算公式：气量C（调峰气量）=月合同量-（非采暖季实际用气量+采暖季合同量）/365×当月天数×1.08
其中非采暖季实际用气量包含合同转让、额外气、短提短供等全口径实际用量，非供暖季结束后据实核算并签订补充协议，避免合同虚高导致调峰成本虚增。
表3 供暖季调峰气量核算规则变化
2026年取消原可中断用户统一10%优惠，改为三档阶梯价格折让机制，按调峰响应能力分为最优先、次优先、常规动用，对应基础折让5%、4%、3%，实际动用气量额外享受20%折让，城燃公司多归属次优先、常规动用档。
表4 可中断用户优惠政策前后对比
优惠调整后，调峰能力强、响应优先级高的用户仍能获得可观优惠，而普通城燃用户优惠幅度有所收窄，调峰成本小幅上升，体现“多贡献、多受益”的导向。
价格层面，2026-2027年度销售价格整体维持不变，管制气、非管制气门站价上调比例与2025年一致，用户无需担心基准成本上涨。
结构方面，城市燃气用户非供暖季（4-10月）管制气占比60%、非管制气40%；供暖季（11月-次年3月）管制气占比55%、非管制气45%，占比规则清晰稳定。同时新政不再重新核定核增居民用气，不区分城镇与农村“煤改气”，仅按管制气、非管制气定价，简化用气结构核查流程，提升合同签订效率。
对居民用气偏多的城燃用户而言，虽失去居民气核增红利，但流程简化、价格稳定，整体运营更高效。
2026年合同转让机制迎来重要优化，新增“折让挂单”选项，用户可自主设定富余气量售出价格，打破原有价格限制，通过市场化交易实现合同内资源自平衡。
这一调整让用气波动大、有富余气量的用户，能灵活盘活资源、降低偏差成本，无需依赖线下协商，交易效率与价格自主性大幅提升，是新政提升用户灵活性的核心举措。
整体而言，2026年中石油管道气政策价格稳、机制优、实操性强，对用户影响清晰可预判：
成本端：偏差罚金下调直接减负，可中断优惠分级小幅增加普通调峰用户成本，基准价格全程稳定；
操作端：调峰核算按实际用量更公平，居民气核定简化流程，合同转让折让挂单提升灵活性；
约束端：B级客户计划申报更精准，非供暖季零用气用户失去冬季调减权限，需强化全年用气规划。
对于工业直供用户、用气稳定的城燃公司，新政整体利好明显；对于依赖可中断优惠、淡季零用气的用户，需及时调整用气策略，用好合同转让、精准申报等工具，最大化降低成本、提升用气灵活性。
